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省残联、省民政厅等9部门关于印发《河北省加快推进残疾人脱贫攻坚工作方案》的通知

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河北省残疾人联合

河北省民政厅

河北医疗保障局

河北省教育厅

河北省财政厅

河北省卫生健康委员会

河北省住房和城乡建设厅

河北省农业农村厅

文件

河北省扶贫开发办公

 

冀残联发〔2019〕16

 

省残联、省民政厅9部门

关于印发河北省加快推进残疾人脱贫

坚工作方案的通知

 

各市(含定州、辛集市)残联、民政局、教育局、财政局、卫生健康委、住建局、农业农村局、扶贫办雄安新区党工委党群工作部:

为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,中办、国办《分工方案》以及省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,实施贫困残疾人扶贫脱贫计划,扎实推进助残脱贫,省残联、省民政9部门制定了《河北省加快推进残疾人脱贫攻坚工作方案》。现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

 

河北省残疾人联合会 河北省民政厅 河北省医疗保障局

 

 

河北省教育厅   河北省财政厅  河北省卫生健康委

 

 

河北省住房城乡建设厅      河北省农业农村厅 

 

 

河北省扶贫开发办公室

2019年724

- 2 -

 

 

 

河北省加快推进残疾人脱贫攻坚工作方案

 

 

当前,残疾人脱贫攻坚取得了显著的阶段性成效贫困残疾人两不愁、三保障取得了实质性进展,获得感和幸福感普遍提截止2018年底全省仍有建档立卡贫困残疾人75297人,全省建档立卡总人口百分比为18.85%,贫困残疾人是全省脱贫攻坚数量较大贫困群体。残疾人脱贫能力弱,贫困程度深,扶持难度大,极易出现返贫实施贫困残疾人脱贫攻坚计划,是今后两年全省脱贫攻坚的突出任务,尤为重要,需要相关部门紧密配合,共同组织实施,协同加快推进

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持大扶贫工作格局,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,聚焦深度贫困地区和建档立贫困残疾人,围绕实现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的目标,强化攻坚举措,压实攻坚责任,激发内生动力提高脱贫质量,着力增强建档立贫困残疾人获得感幸福感,确保到2020建档立贫困残疾人和全省人民一道迈进全面小康社会。

二、任务目标

——将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、农村特困和城乡医疗救助范围,落实符合条件的成年重度残疾人单独纳入低保政策。

——完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。建立残疾人两项补贴标准动态增长机制。

——深入实施残疾人精准康复服务项目,实现有康复需求的建档立卡贫困残疾人康复服务全覆盖、基本型辅助器具适配全覆盖。

——逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造,到2020年对有需求的建档立卡贫困残疾人家庭实现无障碍改造服务全覆盖

——对16周岁以上有长期照料护理需求的建档立贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,通过政府补贴、购买服务、设立公益性岗位、集中托养等方式,为建档立贫困重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里照护等服务。

——实施第二期特殊教育提升计划,帮助建档立贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育,加快发展非义务教育阶段特殊教育。

——资产收益扶贫项目优先安排建档立贫困残疾人家庭。

三、保障措施

(一)将符合条件的建档立贫困残疾人纳入农村低保农村特困和城乡医疗救助范围加强农村低保制度与扶贫政策的有效衔接,落实兜底保障政策,确保符合条件的建档立贫困残疾人全部纳入农村最低生活保障范围;困难家庭中完全或部分丧失劳动力的、二级重度残疾人三级智力残疾人三级精神残疾人按照单人户纳入低保范围建档立卡贫困残疾人作为医疗救助对象实现建档立卡贫困残疾人基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖

(二)落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。着力加大兜底保障力度,对符合条件的建档立卡贫困残疾人实现困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全覆盖。有条件地方可根据实际情况,适当提高建档立卡贫困残疾人的生活补贴标准,适当扩大护理补贴范围,非重度智力、精神残疾人纳入护理补贴范围,并逐步建立两项补贴标准与当地经济社会发展水平相适应的动态调整机制。

(三)深入实施残疾人精准康复服务项目大力开展残疾人精准康复服务行动,结合基层医疗卫生机构和家庭医生团队的服务能力,与残疾人签约,优先为有需求的建档立卡贫困残疾人提供基本康复服务。为建档立卡贫困残疾人提供辅助器具适配服务,并将其入基本公共服务范畴,对建档立卡贫困残疾人免费适配基本型辅具。到2020年,对有康复需求的建档立卡贫困残疾人,基本康复服务全覆盖;有辅具需求的建档立卡贫困残疾人,基本型辅具适配服务全覆盖

(四)实施农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造继续做好农村贫困残疾人家庭危房存量改造工作,加快改造进度,确保2019年11底前全部开工,2020年6月底完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。在实施危房改造同步做好无障碍改造。进一步加大资金投入,以方便日常生活、解决残疾人急需为目标,着眼于残疾人最基本、最迫切、最可行的家庭无障碍改造需求,开展农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造,到2020基本实现有需求建档立贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖

(五)对有需求的贫困重度残疾人提供托养照护对16周岁以上有长期照护需求的建档立贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,各地要充分利用医疗康复机构、残疾人托养服务机构、公益性社会组织等公共资源和社会资源,通过政府补贴、购买服务、设立公益性岗位、集中托养等多种方式,为建档立卡贫困重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里照护等服务。到2020年对有需求符合条件的建档立卡贫困重度残疾人做到托养照护服务全覆盖

)实施第二期特殊教育提升计划,帮助建档立贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育,加快发展非义务教育阶段特殊教育。加大特殊教育经费投入力度,特殊教育资金和项目重点向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。按照全覆盖、零拒绝要求,实施一人一案做好适龄残疾儿童少年入学安置工作,优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,因残疾程度较重不能进入学校或儿童福利机构特教班就读的,均采取送教上门的形式实施义务教育。支持发展残疾儿童学前教育,鼓励普通幼儿园接受学前残疾儿童。加快发展残疾人高中阶段教育做好残疾学生资助工作,义务教育阶段两免一补的基础上,针对残疾学生特殊需要,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策,提高残疾学生补助水平,对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育,高等教育优先资助残疾学生,不让一名残疾孩子因贫困而失学。

)资产收益扶贫项目优先安排建档立贫困残疾人家庭。鼓励贫困残疾人将农村承包土地的经营权、住房财产权折价入股,用于参与集体经济的收益分配。集体所有的用于经营的经营性资产分配集体收益时,优先保障建档立贫困残疾人家庭受益。脱贫攻坚期内,在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他用于农业生产发展、农村基础设施建设方面的资金支持的资产收益扶贫项目,收益权优先分配给建档立卡贫困村和贫困户,鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的建档立卡贫困户、残疾人贫困户倾斜。在实施产业扶贫项目中,加大对建档立卡贫困残疾人家庭的支持力度,优先安排有劳动能力的建档立贫困残疾人及其家庭成员就业、从业。帮助有劳动能力的建档立贫困残疾人选准增收渠道,帮助无劳动能力的建档立贫困残疾人建立更加密切的利益联结机制,确保持续分红受益。坚持扶贫与扶智结合,加强职业教育和实用技术培训。实施雨露计划优先培训贫困残疾人,将符合遴选条件贫困残疾人纳入新型职业农民培育工程,鼓励他们在农业领域创业,加大职业技能提升计划和贫困残疾人教育培训工程实施力度,残疾人家庭优先接受培训,确保有劳动能力的贫困残疾人家庭至少掌握1门生产技能。通过多种精准帮扶形式,实现建档立卡贫困残疾人家庭至少有一人就业或有一项产业扶贫增收项目。

四、组织领导

(一)强化组织协调党委和政府领导下,各有关部门高度重视残疾人脱贫攻坚工作并将残疾人脱贫攻坚工作情况作为重要内容列入扶贫成效考核范围。各级扶贫部门和残联组织要全面掌握残疾人脱贫攻坚进展情况,做到底数清、情况明及时将有关政策未覆盖的残疾人情况通报有关部门。各责任部门要按照分工要求,完善配套政策措施,抓好组织实施工作。各市、县要强化残疾人脱贫攻坚责任,层层分解任务、实责任,抓好政策措施落实。

(二)加大资金投入各级各部门要根据工作实际,加大财政资金对残疾人脱贫攻坚的投入。通过慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径筹措资金,形成多渠道、全方位的残疾人脱贫资金投入格局。要加强资金监管,对每个扶持项目和每笔扶持资金实施精准管理,防止和杜绝挤占、挪用、贪污资金等现象。对资金支出不及时、不到位不规范的,要追究相关人员责任。

(三)加强信息共享。各责任部门要加强沟通,实现信息共享,做好贫困残疾人数据与低保、危改等数据的比对等工作。市、县政府残工委要组织联合督查,确保对贫困残疾人的扶持效果、资金投入、脱贫成效。

(四)加强宣传引导坚持把扶贫与扶智、扶志结合起来,深入挖掘贫困残疾人脱贫典型和助残脱贫典型多形式、多途径宣传,加大内生动力培育力度。依托10·17全国扶贫日宣传平台和各地政府门户网站及新媒体,大力宣传残疾人脱贫攻坚。编辑残疾人脱贫典型和助残脱贫典型事迹广泛宣传残疾人脱贫典型切实激发残疾人脱贫奔小康内生动力各级残疾人专门协会要发挥各自优势,动员所代表残疾人,积极投身于残疾人脱贫攻坚战之中,用自信自强焕发内生动力,在脱贫路上不掉队、勇争先。

(五)定期通报进度各级残联主动作为,积极对接沟通相关部门,掌握建档立卡贫困残疾人纳入各项政策范围内进度情况脱贫攻坚期内,每年5月底11月底前由市级残联组织填报建档立卡贫困残疾人纳入政策范围情况统计汇总表相关部门同意后上报至省残联。各级残联要建立定期通报制度,督促推动目标任务落实到位。

各级各部门要在省委、省政府的正确领导和统一部署下,坚持不懈,久久为功实施贫困残疾人扶贫脱贫计划,扎实推进助残脱贫,坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,以实际成效兑现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的庄严承诺。

 

 

 

 

 

10

 

建档立卡贫困残疾人纳入政策范围情况统计汇总表

 

 

最低生活保障

特困供养

基本医疗保险

生活补贴

护理补贴

康复服务人数

适配基本型辅助器具人数

残疾人家庭无障碍改造户数

残疾人家庭危房改造户数

资产收益帮扶残疾人家庭户数

建档立卡残疾人数

纳入人数

本年度年新纳入人数

单独施保人数

本年度新纳入单独施保人数

纳入特困人数

本年度新纳入特困供养人数

基本医疗保险人数

本年度新纳入基本医疗保险人数

享受生活补贴人数

本年度新纳入人数

享受护理补贴人数

本年度新纳入人数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     残联(公章

填表人:                                            填表日期:

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